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    聚焦园区发展 抓实产业强县
    中共桂阳县委
    2017年12月11日 20:12  浏览字号:【    】     打印本页

      今年以来,湖南省桂阳县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立和践行“五大发展理念”,全面贯彻落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略,真正把招商引资作为第一菜单,把产业园区作为第一战场,把项目建设作为第一动力,全力抓实园区建设发展,加快推动产业强县进程。今年1-10月份,桂阳工业园共实现技工贸总收入488.1亿元、规模工业增加值114.8亿元、实缴税金2.98亿元,同比分别增长9.8%、7.5%和31.3%,全县地区生产总值保持7.7%以上增速。

      一、致力推动“三大转变”,全力抓好园区产业招商

      始终把产业招商作为园区的首要任务,积极创新招商方式、提升招商实效,努力把园区打造成产业洼地、企业洼地和财源洼地。

      一是着力推动投资由政府为主向市场为主转变。坚持把投资拉动的重点,从主要依靠政府投资、基础投入转到主要依靠市场投资、招商引资和产业支撑上来。按照省市统一部署,县委、县政府及时制定出台了《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略实施方案》,进一步完善重奖招商功臣和服务标兵等办法,推动构建“亲清”新型政商关系,掀起了新一轮产业招商热潮。比如为引进广东家居行业和深圳压铸行业整链条转移到桂阳发展,县委、县政府主要领导专门带领招商洽谈队伍,多次到有关协会和企业登门拜访,并派出专人进驻协会对接,积极参加湖南“港洽周”、湘商大会和湖南投洽会等大型招商活动,促进意向项目签约。特别是为加快推进家居智造产业园建设,专门研究出台了《桂阳县关于加快发展家居智造产业的决定》,有力促成了项目签约落地。今年来,我县已签约引进湖南广东家居智造产业园、湖南深粤方源压铸产业示范园区、西班牙科塔工业等项目137个,协议引资289亿元,已启动园区产业项目31个,完成投资36.5亿元,产业项目个数及投资强度均占全县的60%左右。

      二是着力推动引企由单个承接向全产业链引进转变。顺应园区平台的完善和沿海产业抱团转移的新趋势,县委、县政府及时转变思路,主攻产业链招商,以求引进一个产业、带来一批企业。今年重点引进广东省家具协会、深圳压铸协会分别开发建设湖南广东家居智造产业园和湖南深粤方源压铸产业示范园。其中,湖南广东家居智造产业园计划总投资200亿元,引进规模以上知名家居企业100家以上,目前正式签约企业已有93家,全部建成后可实现年产值300亿元、综合税收20亿元、解决就业5万人以上;已在湘商大会正式签约的湖南深粤方源压铸产业示范园项目,计划总投资100亿元,引进企业30家以上,全部达产后年产值可达250亿元,实现综合税收15亿元以上,在整链条承接金属净成形高端制造企业的同时,还将带动引进汽车零部件、整车制造等配套产业。

      三是着力推动招商由“捡进篮子都是菜”向招商选资转变。坚持选准商,严格按照“关键是要把握好资本转移、产业内移、项目迁移的规律,有针对性地开展招商”要求,切实把“有实力、有经历”标准特别是符合“实力、诚信、范例、团队”四要素作为选商引商的基本前提,从严把关,慎重选商。比如在有色科技园引企入园上,坚持优中选优,综合比较各家投资意向企业在投资强度、科技创新、品牌效应等方面条件后,先后与郴州皓钰新材料等20多家有色金属精深加工企业签约,概算总投资达50亿元,并切实提高环保门槛,明确要求签约企业必须限期办好环评手续后才可正式入园。坚持选对商,重点立足自身优势和发展基础,强化产业精准对接、链条精准对接,切实把有色金属、食品医药等“七大支柱产业”的强链补链延链作为主攻方向,瞄准全产业链承接,引进了家居智造产业园和压铸产业园整产业链项目。坚持选强商,在省里发布“三个500强”榜单和湖南省级异地商会、协会等名册后,及时召开县委常委会就对接引进“三个500强”企业进行专题研究,出台“拿出一个精准对接的招商目录”等 “五个一”举措,目前已派出多支工作小组,主动上门对接有投资意向的“500强”企业,年内有望新引进2家以上落户桂阳。

      二、突出抓好“三大环节”,高效推进园区项目建设

      坚持把项目建设作为抓实园区发展、壮大实体经济的关键支撑,全面落实“三重”工作联系服务机制,务实解决要素制约问题,推动项目早建成、企业稳增收。

      一是全力以赴攻前期。深入开展项目前期攻坚大会战,全面梳理项目建设尤其是重大产业项目建设前期工作中存在的问题,坚持问题导向、提速提效、合力攻坚,加快项目推进。特别是为加快家居智造产业园项目落地开工,专门成立了由县委书记和县长挂帅的高规格指挥部,下设8个工作组,由分管领导担任组长,建立手续办理“绿色通道”,真正高度统一思想、举全县之力抓推进,切实将该项目作为产业链招商的经典范例、推动产业转型的龙头示范工程来打造。在3个多月时间内,就成功将该项目挤进省重点项目笼子,完成了征地拆迁3700亩和11个区块2000亩土地的规划审批、发改立项、林地审批、土地预审等工作,实现了首批15家入驻企业全面动工。

      二是千方百计促在建。坚持一月一现场办公、两月一分类调度、一季一观摩点评,县领导带头深入一线调研指导、推进落实,县“三重”办强化协调调度、督查督办,有效解决用地保障、杆线搬迁等瓶颈问题。今年来,共召开园区项目建设现场办公会、调度会30余次,解决大小问题80余个,实现园区项目开工28个、竣工12个,市县重点项目100%开工。

      三是真心实意抓帮扶。坚持重招商、更重安商,对入园企业全部实行对口帮扶,定期调度、解决难题。今年来,县级领导深入联系企业帮扶解困130余人次,通过助保贷平台为锐驰矿业、景湘源食品等企业解决融资2200万元;多次为园区企业组织招工,解决用工4000余人;帮助凯迪生物质发电、成氏面业等一批有潜力但一时困难的企业走出困境,已实现2家企业复工复产。

      三、着力创新“三大机制”,加快推动园区转型发展

      坚持从创新机制入手,不断创新园区建设管理和综合评价机制,全力推动园区管理转型、发展增效。

      一是着力创新建设机制。积极探索推进园区基础建设市场化运作机制,算好投入和产出账,做到入园项目落在哪里、配套设施就跟到哪里,决不搞无效投资和建设。特别是为搞好家居智造产业园的基础配套,创新采用利益兼顾、风险共担、统一规划、分步实施的建设方式,实行EPC(即勘察、设计、施工)总承包建设模式,根据产业项目确定是否建设基础设施,既减轻了政府投资压力,又确保了规划建设更能符合产业布局要求,加快了引企入园进程。

      二是着力创新管理体制。以促进园区更好聚焦主业为目的,进一步深化园区管理体制改革,着力理顺园区与属地关系,明确园区社会事务交由乡镇(街道)、市政管理移交县直职能部门,派出机构实行双重管理、日常管理以园区为主。推进园区管理扁平化,加大简政放权力度,深化园区财税体制改革,逐步赋予园区独立财权,确保园区事权一致。

      三是着力创新考核机制。切实把园区作为考察干部的“赛马场”,坚持以招商落地率、财税贡献率和扶企实效性为主要考核指标,引导园区干部务实重效、奋发有为,充分了激发园区干部的积极性和创造力。树立重奖有功、问责无为的正确导向,打破身份编制束缚,全员推行绩效考核,有效解决了守着职务吃现饭、干多干少一个样问题。比如,在服务家居智造产业园项目建设上,将园区干部全部纳入绩效考核,按分配工作完成情况严格兑现奖惩,极大激发了园区干部创业激情,工作效能明显提升。

    【编辑:高峰】